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      2016國家公務員面試熱點模擬題:農民為何不愿“農轉非”

      2016-02-18 09:08:47| 信陽人事考試網

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      【熱點背景】

      多少農民工都向往著有一天,能告別家鄉,走進城市。然而,目前全國城鎮化率已接近55%,但戶籍人口城鎮化不足40%。近日四川省統計局對成都、綿 陽等9個城市進城務工人員調查顯示,53.8%的受訪者不愿將農村戶口轉為城鎮戶口。在農民工不愿落戶城市原因中,43.6%的受訪者認為城市生活成本 高;38.5%的受訪者認為農村和城鎮戶口差別不大;37.8%的受訪者想保留家中土地承包權,為自己留一條后路;33.7%的受訪者覺得農村土地有較大 增值潛力。

      目前農村人口還是家庭保障為主。雖然城鄉差距在縮小,但土地在農民心中的地位依然很重。很多農民工不愿意拿村里的宅基地置換城市的住房,他們認為留 著農村那幾畝地,進可攻,退可守,況且現在賣不了幾個錢,萬一以后土地增值了就可以多賣錢了。對于他們來說,土地是家庭保障的重要基礎,也是最后的防火 墻。沒有完善的社會保障體系支撐,農民工是不敢貿然放棄土地承包權的。中央經濟工作會議提出,要加快提高戶籍人口城鎮化率,要著力打破農民進城的種種體制 障礙,讓他們真正在城市“安家落戶”。

      【命題預測】

      目前,全國城鎮化率已接近55%,戶籍人口的城鎮化還不足40%。四川省統計局的調查數據表明,將近40%的受訪者想保留家中土地承包權,為自己留一條后路。有人說,要提高農村戶籍人口的城鎮化率,必須打破農民進城的種種體制障礙。對此,你怎么看?

      【中公解析】

      對于農民來說,農民真正關心的是“農轉非”能夠帶來什么。許多農民工進城后,生活得并不理想。例如,調查顯示,在實際工作中有57.1%的人因為收 入太低,工作太累而頻繁更換工作,很多農民工為了提高收入水平不得不選擇自愿加班,43.6%的人每周工作時長都是在50個小時以上。再如,農民工參加社 會保險的參保率普遍偏低,存在農民工自身收入不高負擔重、用人單位怕參保增加人工成本等多方面原因;農民工居住條件總體上難以令人滿意,受租房成本和收入 水平限制,只有極少農民工居住在有廚房和衛生間的成套單元房,大部分的農民工居住在設施不完善的各類簡易房中。一方面,農民工們在城市里沒能享受到相應的 公共服務,沒有相應的市民權利,另一方面,即便能轉為城市戶口以后,在城市就業所得到的工資收入減去購房、安家、生活等成本,也微乎其微。因此,農民工不 愿“農轉非”是從成本收益的角度作出的理性選擇。

      總之,要提高戶籍人口的城鎮化水平,必須切實完善對農民工的社會保障制度,改變農民主要依靠家庭保障的傳統方式。

      首先,加大保障房建設力度,結合本地實際情況,建立適用于農民工的保障性住房體系,將農民工納入各類保障房體系中。建立農民工住房補貼制度,逐步將 住房公積金制度覆蓋范圍擴大到在城市中有固定工作的農民工群體。對于為農民工提供租賃住房的業主或機構,給予一定的稅收減免;對興建農民工公寓的個人和機 構,鼓勵金融機構提供低息長期銀行貸款或公積金貸款。

      其次,建立覆蓋農民工社會保障體系,切實提高參保比例。鼓勵常年外出穩定就業農民工參加城鎮職工基本醫療保險,季節性外出就業農民工以參加新型農村 合作醫療保險為主,探索打通城保與農保的有效管理措施。建立將城鎮企業職工、城鎮居民、農村居民和外來農民工逐步納入同一體系的城鄉一體的社保體系,讓農 民工能夠根據經濟條件和流動狀況,靈活選擇險種和繳費水平,真正享受到社會保障的安全網作用。

      最后,健全覆蓋農民工的公共服務體系,確保農民工與城鎮居民享有平等待遇。一是做好農民工子女教育工作。二是做好農民工疾病防控,大力構建以社區為依托的平價醫療衛生服務體系,解決農民工看病難、看病貴的問題。三是豐富農民工文化生,確保農民工平等使用公益性文化設施。
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      (責任編輯:張龍)
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